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滁州市教育体育局关于做好2018年全市义务教育阶段学校招生工作的指导意见

发布日期:2018-05-25 来源:基础教育科 阅读:

各县、市、区教育体育局,市直相关学校:

为统筹安排做好2018年全市义务教育阶段招生工作,进一步巩固规范义务教育招生入学行为成果,根据《安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(皖政〔2017〕37号)、《安徽省教育厅关于印发<安徽省2018年普通中小学招生入学工作实施方案>的通知》(皖教基〔2018〕9号)精神,结合我市实际,现提出如下指导意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,着眼招生入学工作中的热点难点问题,不断深化改革、强化统筹、健全机制;着力源头治理、过程公开、从严监管和严肃执纪,促进教育公平,净化教育生态,提高人民群众对教育改革发展的获得感和幸福感。

(一)坚持以县、市、区为主、分级管理、市级统筹的原则。在市教育体育局统一领导下,由各县市区教育行政部门负责组织实施辖区内的义务教育阶段学校招生入学工作。

(二)坚持“划片、就近、免试”入学的原则。采取单校划片方式,合理划定学校招生区域范围。

(三)坚持均衡发展的原则。合理规划中小学校布局,进一步加强义务教育阶段公办教育资源的均衡配置,满足学生入学需要,确保每个适龄儿童(少年)就近(或相对就近)入学,平等享受良好教育;坚持区域优质普通高中学校招生计划不低于80%分配到区域内各初中学校的招生办法。

(四)坚持按照标准班额配置的原则。按照国家标准配置班额;严格执行“从2018年秋季入学的年级起,杜绝起始年级出现56人以上(含56人)大班额”的规定,加强义务教育学生学籍异动管理,杜绝由转学造成的大班额。

(五)坚持“阳光招生”原则。各县市区教育行政部门和学校要采取多种形式及时向社会公布义务教育阶段学校招生政策、招生区域、招生计划、招生日程、录取办法、招生结果、咨询方式、监督举报电话等信息,主动接受社会监督,增强招生工作的透明度。

二、招生办法

户籍在本县市区,符合“两个统一”(适龄儿童少年与父母或其他法定监护人户籍在一起并单独立户,适龄儿童少年户籍与实际居住地相一致)的适龄儿童少年按划定学区入学。适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)房产证地址与其户籍地址不一致的,按照其父母(或其他法定监护人)实际居住地就近入学,确认实际居住地以父母(或其他法定监护人)房产证地址为准,须凭房产证明材料及其他相关证明材料入学。

非本县市区或本城区户籍且在流入地无住房的适龄儿童少年,由居住地县市区教育行政部门根据实际情况,按照相对就近原则统筹安排学校就读。

(一)公办学校招生

1.小学招生。凡年满6周岁(2011年8月31日以前出生)的儿童,由其父母(或其他法定监护人)持身份证、户口簿、房产证、儿童出生医学证明等材料,在规定时间内到居住地所在学区学校办理入学报名手续。对少数秋季入学报名时未满6周岁、但在招生当年12月底前满6周岁的儿童,家长有送其就学愿望的,学校在有剩余学位的前提下,可按照公正、公平、公开的原则接收。

2.初中招生。持小学毕业证书,与父母(或其他法定监护人)居住一致的房产证、与父母(或其他法定监护人)身份证一致的户口簿、毕业学校打印盖章的电子学籍表,到居住地所在学区学校登记入学,具体由各县市区教育行政部门组织安排。

(二)民办学校招生

招收义务教育阶段学生的民办学校,必须是经当地教育行政部门批准设立的学校。民办学校的招生计划须报经所在县区教育行政部门审批,招生简章和招生广告须经所在县市区教育行政部门审核、备案,并及时在学校和所在县市区教育行政部门网站上向社会公布。义务教育阶段民办学校要依法依规实行自主报名,免试入学。

(三)特殊群体招生

1.“三残”儿童少年入学。各县市区教育行政部门要做好视障、听障和智障三类适龄残疾儿童少年的摸底调查工作。“一人一案”落实好残疾儿童少年接受义务教育,并向两头延伸。扩大特殊教育学校招生规模,增加招生类别,提高招生能力;推进残疾儿童少年融合教育,依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年优先采用普通学校随班就读的方式,就近安排接受义务教育;扎实开展送教上门工作,为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务,切实保障残疾儿童少年受教育的权利。

2.流动人口随迁子女入学。全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,县市区教育行政部门要切实保证符合条件的流动人口随迁子女与流入地儿童少年平等接受义务教育,实现“一样就读、一样升学、一样免费”。

义务教育阶段公办学校原则上按照学校对应的服务学区承担接纳随迁子女入学的任务,学校因学位限制无法接收的,由所属县级教育行政部门统筹安排到相对就近的学校就读,确保每一位随迁子女按时入学。实行混合编班和统一管理,加强随迁子女教育管理服务,保障随迁子女平等接受教育。

3.关爱农村留守儿童及贫困家庭儿童,特别是建档立卡的适龄儿童少年,摸清底数和情况,确保每一个适龄儿童少年接受义务教育,乡镇寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。

4.现役军人子女入学。按照滁州市教育局 滁州军分区政治部联合下发的《关于印发滁州市军人子女教育优待实施细则的通知》(滁教〔2013〕22号)文件要求执行。

5.外来投资者和高级人才子女入学。由各县市区根据市、县市区招商引资和组织部高级人才引进有关文件要求出台具体政策。

三、规范管理

(一)合理划定学校招生区域范围。县市区教育行政部门要根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素,按照确保公平和免试就近入学的原则,科学制定学校招生计划和公办学校学区划分方案。学区划分方案须报区级人民政府批准后实施。学区划分后应在一段时间内保持相对稳定,确需调整的,县市区教育行政部门要邀请相关单位和家长代表参与,进行审慎论证,要报区级人民政府同意,并积极做好宣传,确保社会稳定。苏滁产业园辖区内所属学校遵循属地管理原则,由南谯区教育体育局管理,辖区内义务教育学校的学区招生范围,由苏滁产业园与南谯区教体局共同商定后确定。

(二)推进义务教育免试就近入学。各县市区教育行政部门和公办、民办学校不得采取任何形式的考试、考核、测试组织学生入学,不得举办或者参与举办各种培训班选拔学生入学,不得以各类竞赛证书或者考级证明作为招生入学依据。各公办学校要按照县、市、区教育行政部门划定的学区招收适龄儿童少年入学,不得违规招收学区外的适龄儿童少年入学;适龄儿童少年可以选择民办学校入学。各民办学校要根据免试入学的原则和批准的招生计划制定招生方案,合理设置招生范围。对于新入学的义务教育阶段学生,鼓励按照随机派位方式均衡编班。

(三)规范招生行为。认真执行《安徽省2018年普通中小学招生入学工作实施方案》《安徽省中小学办学行为规范》的规定,根据《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》要求,小学、初中各班级学生数不超过45人、50人,小学、初中在校生规模不超过2000人,九年制学校在校生规模不超过2500人。按照我市确保2018年实现义务教育阶段学校全部消除66人以上超大班额目标,消除56人以上大班额工作取得更大进展的要求,小学、初中起始年级应按照不超过国家规定班额标准招生,严格控制存在大班额、大校额学校的招生计划;凡存在66人以上超大班额的,必须通过增加班级和教师等措施,合理分流学生。实行严格的转学审批制度,严厉禁止择校等违规转学行为。在学校有学位的情况下,可以适当放宽入学年龄,但必须是截止当年12月31日。对于放宽年龄入学,学校必须公开规范办理,公告办法、流程和入学年龄的截止时间。各县、市、区教育行政部门要做好引导工作,不鼓励不足龄儿童入学,不得超班额放宽年龄招收不足龄学生。不足龄学生入学后,原则上不得转学。

四、保障措施

(一)加强招生工作领导。市教体局成立全市义务教育招生工作领导小组。各县市区要相应成立义务教育招生工作领导机构,负责制定招生政策并加大政策宣传力度。严格执行义务教育招生工作纪律,规范招生行为,切实维护招生工作的严肃性。

(二)统筹做好教育资源配置。各县市区教育行政部门要积极适应新型城镇化、全面二孩政策和实现教育现代化、实施乡村振兴战略发展需要,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,落实“四统一”政策,促进乡村学校均衡分布。修编新一轮县区义务教育阶段学校布局规划,合理规划布局义务教育学校,加快学校建设,保障足够学位供给。根据省教育厅要求开展新一轮义务教育教师编制核算,盘活用好教师资源,统筹城乡师资配置,全面推进教师“县管校聘”改革,以优质教师资源的流动,提升学校管理水平,扩大优质教育资源覆盖面。

(三)强化权利和义务履行。各县市区教体局要贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(皖政办〔2018〕3号)精神,加强对控辍保学重点群体的监控,适龄儿童少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的,学校及教育部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。对于因身体健康等原因确需缓学的,父母或其他法定监护人应向县区级教育部门提出申请,获批准后方可缓学,不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。要加大义务教育“权利和义务统一”的宣传力度,引导义务教育适龄儿童少年家长依法送其子女按时入学接受并完成义务教育。

(四)加强学生学籍管理。各县市区教体局要充分运用学籍管理系统的服务功能,及时掌握招生、流动和辍学情况,为减少学生无序流动、全面实行就近入学、加强控辍保学提供技术支撑。要严格学籍管理规定和严格执行“籍随人走、人籍一致”原则,学生入学后,原来已有学籍的,接收学校要通过学籍系统为学生转接学籍;原来没有学籍的,要为学生新建学籍。学生没有到校报到入学的,学校不得通过招生程序将其学籍注册成正式在校生。

(五)加大招生政策宣传力度。义务教育阶段学校招生工作事关千家万户,各县市区教体局和中小学校要高度重视,在招生入学的关键环节和关键时刻,就关键政策、群众关心的疑难点,通过报纸、滁州教体局官方网站和政府网站和微信、微博等新媒体,积极做好招生入学政策的宣传和解读,增强群众对招生入学工作的了解、认识和信任感。

(六)严肃招生纪律。严禁学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率。各县市区教体局要按照属地管理和“谁审批谁管理、谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则,对于造成不良影响或严重后果的学校,视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚。省教育厅将加大对招生过程的监督检查,并继续将规范招生入学纳入省政府对各市政府目标管理绩效考核之中、纳入对区(市、县)党政领导干部教育督导考核和对各地教育行政部门重点工作目标考核之中。

各县市区于6月10日前上报2018年义务教育阶段学校招生入学方案,8月20日前完成义务教育招生工作任务,并上报工作总结。滁州二中和滁州实验中学的义务教育阶段招生由市教体局负责具体统筹指导。

滁州市教育体育局

2018年5月25日

|责任总编:王兴娥